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記者趙瑞雪 沙紅翠 見(jiàn)習(xí)記者胡明

“科大硅谷”高新片區(qū)落地重大項(xiàng)目近30個(gè)、投資超百億元；全國(guó)首個(gè)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心、深空探測(cè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相繼掛牌成立，全國(guó)首批量子信息未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園啟動(dòng)建設(shè)……

(資料圖片)

今年上半年，合肥高新區(qū)再交亮眼答卷。

俯瞰合肥高新區(qū)王咀湖畔

上世紀(jì)90年代初，合肥高新區(qū)與淄博高新區(qū)同時(shí)列入全國(guó)首批國(guó)家高新區(qū)。經(jīng)過(guò)30余年發(fā)展，曾經(jīng)的郊野農(nóng)田成長(zhǎng)為坐擁中國(guó)聲谷、量子中心，具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新前沿窗口，其“科學(xué)—技術(shù)—?jiǎng)?chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)生發(fā)展之路，將為正在謀求跨越式發(fā)展的淄博高新區(qū)帶來(lái)哪些啟示？

解鎖科創(chuàng)強(qiáng)磁場(chǎng)

在合肥高新區(qū)，每月都有國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)和關(guān)鍵核心技術(shù)研究成果發(fā)布，每周有科技型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)布，幾乎每天都有依靠科技成果轉(zhuǎn)化而來(lái)的公司設(shè)立。

從無(wú)到有再到強(qiáng)。一個(gè)個(gè)創(chuàng)新因子，如何煥發(fā)動(dòng)能？一粒粒創(chuàng)新種子，如何拔節(jié)生長(zhǎng)？

以中國(guó)聲谷、量子中心兩塊金字招牌為例。

量子國(guó)家實(shí)驗(yàn)室

2017年6月，合肥高新區(qū)確立“中國(guó)聲谷、量子中心”區(qū)域品牌。自此，這里成為國(guó)家AI產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中心、全球量子產(chǎn)業(yè)研發(fā)重鎮(zhèn)。

其中，中國(guó)聲谷在科大訊飛引領(lǐng)下已建成較為完備的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)，在全國(guó)創(chuàng)造了三個(gè)“第一”：全國(guó)第一個(gè)以“中國(guó)”冠名的AI產(chǎn)業(yè)基地、第一個(gè)部省合作共建的細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、第一個(gè)配套以產(chǎn)業(yè)園命名的專(zhuān)項(xiàng)支持政策；世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”成功發(fā)射、世界首條量子保密通信“京滬干線”正式貫通……相隔不遠(yuǎn)的“量子一條街”上，具有全球影響力的量子產(chǎn)業(yè)集群正加速形成。

“有的地方有尖端科技，但沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，有的地方有產(chǎn)業(yè)，卻沒(méi)有科研支撐，合肥高新區(qū)走的是一條整體化的內(nèi)生發(fā)展之路。”合肥高新區(qū)科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人一語(yǔ)破題。正是基于此，“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”成了合肥高新區(qū)一以貫之的遵循。

走穩(wěn)這條內(nèi)生發(fā)展之路，高新區(qū)科技部門(mén)總結(jié)出三條經(jīng)驗(yàn)。

一是樹(shù)立科技即產(chǎn)業(yè)理念。說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單，怎么干？聚焦高端引領(lǐng)、源頭創(chuàng)新，打造多層次創(chuàng)新平臺(tái)；建強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)原始創(chuàng)新成果具體轉(zhuǎn)化；打造以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身技術(shù)及產(chǎn)品的迭代創(chuàng)新；興建各類(lèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，惠及更多中小企業(yè)。

二是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。在合肥高新區(qū)，出臺(tái)的各類(lèi)政策措施細(xì)致縝密，圍繞企業(yè)發(fā)展所需的人才、金融、場(chǎng)地、場(chǎng)景等創(chuàng)新要素，涵蓋從初創(chuàng)到壯大的全生命周期。同時(shí)，全面構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全鏈條孵化體系。

三是實(shí)行科技招商。立足科創(chuàng)高地優(yōu)勢(shì)，高新區(qū)聚焦高?？蒲性核脑缙趯?shí)驗(yàn)室成果，敢于冒風(fēng)險(xiǎn)投小、投早，關(guān)注未來(lái)產(chǎn)業(yè)以及顛覆性技術(shù)的挖掘。

同樣作為科創(chuàng)高地的淄博高新區(qū)，提出打造以科技創(chuàng)新高地為首的“五大新高地”，不論是覆蓋全生命周期的科技政策還是科技招商思維，既高又新的“合肥經(jīng)驗(yàn)”都給出了樣板。

拓寬招商新打法

2016年，合肥高新區(qū)開(kāi)始施行“全員招商”，并對(duì)這一概念探索出自己的“完整打法”。

從縱向和橫向兩個(gè)方面來(lái)看，“全員招商”織就了一個(gè)完整體系?？v向是“頂層設(shè)計(jì)”打破部門(mén)之間的壁壘，以全市16個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈為依托組建產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班，延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，有的放矢。橫向來(lái)看，高新區(qū)精準(zhǔn)劃定了6個(gè)招商引資的A類(lèi)部門(mén)，其余20多個(gè)部門(mén)劃為B類(lèi)。列為A類(lèi)的投促局、科技局、經(jīng)發(fā)局、高新集團(tuán)、自貿(mào)局、半導(dǎo)體中心，承擔(dān)主要招商引資任務(wù)，其余B類(lèi)部門(mén)以服務(wù)為主，兼顧招商。以提供企業(yè)注冊(cè)服務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管局為例，列為招商B類(lèi)部門(mén)后，有效提升了其招商及服務(wù)的主動(dòng)性和積極性。AB高效協(xié)同，形成合力，大大推進(jìn)了項(xiàng)目落地進(jìn)度。落地之后，還有服務(wù)專(zhuān)班陪伴“最后一公里”。

在合肥高新區(qū)建發(fā)局工作的儲(chǔ)振濤，就是項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)專(zhuān)班的一員?！皩?zhuān)班由高新區(qū)管委會(huì)從建設(shè)、城管、規(guī)劃等各個(gè)部門(mén)抽調(diào)人員組成，實(shí)行脫產(chǎn)集中辦公?！彼榻B，專(zhuān)班人員會(huì)跟進(jìn)項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工等全流程，提供“管家式”服務(wù)。僅他一人，已在2年多時(shí)間里以服務(wù)推開(kāi)工十余個(gè)項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)對(duì)接，全區(qū)上下共謀一盤(pán)棋。同時(shí)，有效結(jié)合以商招商、委托招商等方式，拓展項(xiàng)目信息和招商資源，形成“規(guī)劃+基地+基金+智庫(kù)+政策+團(tuán)隊(duì)”的體系化招商模式，這就是高新“打法”。

位于合肥高新區(qū)的長(zhǎng)安新能源汽車(chē)生產(chǎn)線

2021年8月，安徽省、合肥市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和高新區(qū)發(fā)改、科技等部門(mén)的工作人員組團(tuán)來(lái)到中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院，只為一件事：發(fā)展空天信息產(chǎn)業(yè)。不久后，中科星圖“GEOVIS數(shù)字地球全球總部項(xiàng)目”落戶(hù)合肥高新區(qū)。為什么選擇合肥高新區(qū)？企業(yè)當(dāng)家人坦言：“合肥高新區(qū)對(duì)空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，為我們提供了落地及創(chuàng)新資源對(duì)接等各類(lèi)服務(wù)和支持?！?/p>

如今，合肥高新區(qū)已匯聚了空天信息產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)50余家，從業(yè)人員數(shù)千人，集群效應(yīng)凸顯。今年4月，深空探測(cè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正式掛牌。作為我國(guó)首個(gè)深空探測(cè)領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室，將圍繞該領(lǐng)域國(guó)家重大科技工程和國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，開(kāi)展一系列戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性研究。這一未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在合肥高新區(qū)又添濃墨重彩的一筆。

不管是AB部門(mén)，還是項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)專(zhuān)班，說(shuō)白了就是政府效能和營(yíng)商環(huán)境的體現(xiàn)，在淄博高新區(qū)，全員招商、駐外招商、云上招商方式方法也在不斷創(chuàng)新，項(xiàng)目落地后亦有“一對(duì)一”護(hù)商專(zhuān)員，長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制健全，招引強(qiáng)鏈、服務(wù)穩(wěn)鏈漸入佳境，但如何從深層次上打破部門(mén)壁壘，真正形成“全員招商”合力，值得進(jìn)一步學(xué)習(xí)與思考。

塑強(qiáng)金融生態(tài)圈

一直以來(lái)，合肥都有“最佳政府投行”美稱(chēng)，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是通過(guò)政府投資帶動(dòng)更多社會(huì)資本共同進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育。合肥市委書(shū)記虞愛(ài)華曾表示：“準(zhǔn)確地說(shuō)，我們不是‘風(fēng)投’，是‘產(chǎn)投’；靠的不是賭博，是拼搏?！?/p>

透過(guò)合肥高新區(qū)的金融生態(tài)，這一“合肥模式”清晰可見(jiàn)。

在這里，科技金融及財(cái)政提供覆蓋企業(yè)全生命周期的支持。以科技企業(yè)為例，在企業(yè)初創(chuàng)期，高新區(qū)就會(huì)安排天使基金、種子基金等前端引導(dǎo)基金介入，陪伴企業(yè)成長(zhǎng)。在科技企業(yè)初具規(guī)模后，通過(guò)引入產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)政金融產(chǎn)品、協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)各類(lèi)創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)等方式繼續(xù)支持發(fā)展。在企業(yè)壯大后，通過(guò)股改政策、上市培育政策資金支持企業(yè)上市。從2014年以來(lái)，高新區(qū)累計(jì)已投入財(cái)政資金近81億元，撬動(dòng)社會(huì)資本超500億元，惠及企業(yè)超2.4萬(wàn)家次。

在這里，“基金叢林”發(fā)展成勢(shì)。早在2012年，合肥高新區(qū)就設(shè)立了全省首支財(cái)政出資的政府天使基金，有效解決市場(chǎng)化基金在早期投資領(lǐng)域的缺位問(wèn)題。目前，高新區(qū)基金總規(guī)模已超2500億元，基金超過(guò)200支。其中，在中基協(xié)完成登記的基金管理公司管理基金數(shù)量為安徽省的四分之一，管理基金規(guī)模達(dá)到全安徽省的三分之一。

此外，合肥高新區(qū)還與金融機(jī)構(gòu)合作，建立了天使投資、創(chuàng)新貸、助保貸、股權(quán)投資、青創(chuàng)資金等全周期科技金融服務(wù)體系，解決中小微科技企業(yè)資金需求。

合肥中科光博量子科技有限公司與淄博有業(yè)務(wù)往來(lái)，見(jiàn)記者前來(lái)采訪，公司市場(chǎng)總監(jiān)葉叢雷顯得格外興奮。“2017年，我和幾個(gè)同學(xué)開(kāi)始創(chuàng)業(yè)之路，但企業(yè)運(yùn)行不久就遇到了資金難題?！彼_(kāi)誠(chéng)布公地說(shuō)，幸運(yùn)的是，在合肥高新區(qū)，只要有技術(shù)、有創(chuàng)新，政府就有資金扶持，1200萬(wàn)元的扶持資金很快到了賬上。如今，這家專(zhuān)注于先進(jìn)激光雷達(dá)立體探測(cè)技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、數(shù)值預(yù)報(bào)模式技術(shù)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，已成長(zhǎng)為“國(guó)家環(huán)境光學(xué)監(jiān)測(cè)儀器工程技術(shù)研究中心”“安徽省環(huán)境氣象探測(cè)裝備工程技術(shù)研究中心”承建單位。

“高校和科研院所的老師或者學(xué)生如果有科技成果轉(zhuǎn)化意向，我們會(huì)第一時(shí)間靠前介入接洽、研判，助其一臂之力?！弊鳛閲?guó)有基金管理機(jī)構(gòu)，高新集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，高新集團(tuán)參股基金達(dá)45支，總規(guī)模超500億元，其中，70%的投資聚焦中早期科技型企業(yè)。

再看淄博高新區(qū)，在金融政策和資本市場(chǎng)上已率先在全市層面邁出突破性步伐，但“管家式”金融服務(wù)、資本市場(chǎng)“顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)”等還只是小試牛刀，國(guó)有資本的投入產(chǎn)出還不明朗，離真正用活用好還有一定差距。

茍日新，日日新，又日新。國(guó)家高新區(qū)是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體，合肥高新區(qū)在國(guó)家級(jí)高新區(qū)連續(xù)8年穩(wěn)居全國(guó)前十，被稱(chēng)為合肥版“中關(guān)村”。

對(duì)標(biāo)趕超，淄博要學(xué)的很多。走穩(wěn)走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展之路，塑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，始終在路上。