魯中網(wǎng)淄博4月22日訊博山區(qū)域城鎮(zhèn)立足讓群眾少跑腿、把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛多元化解模式，探索可推廣的經(jīng)驗(yàn)。自開(kāi)展“小糾紛大集成”調(diào)解矛盾糾紛化解機(jī)制以來(lái)，根據(jù)群眾反映和摸排的各類(lèi)矛盾糾紛，以鎮(zhèn)“一站式”矛調(diào)中心為實(shí)戰(zhàn)陣地，結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)“234工作法”，做實(shí)矛盾糾紛排查化解工作。

突出“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，多方共治畫(huà)好“同心圓”

(資料圖)

一是工作理念由“事后調(diào)處”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。依托“一網(wǎng)三聯(lián)”治理模式，網(wǎng)格長(zhǎng)、微網(wǎng)格長(zhǎng)、黨員中心戶(hù)、網(wǎng)格員嚴(yán)格按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”的排查要求進(jìn)行矛盾糾紛排查和收集，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)排查的矛盾糾紛每日?qǐng)?bào)告，實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”制度，對(duì)重大復(fù)雜和跨地區(qū)、跨部門(mén)矛盾糾紛實(shí)行隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)送，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，對(duì)排查出比較復(fù)雜或有可能影響社會(huì)大局穩(wěn)定的矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)綜治中心，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)商議研究后提出化解措施，合力攻堅(jiān)克難排查轄區(qū)矛盾糾紛，切實(shí)保證各類(lèi)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預(yù)防。

二是服務(wù)模式由“分散式”向“一站式”轉(zhuǎn)變。打造“域民一心，城就平安”矛調(diào)品牌，設(shè)置“2廳5室1平臺(tái)”，即綜合受理廳、法律服務(wù)廳、“小糾紛大集成”調(diào)解室、公開(kāi)接訪室、網(wǎng)格化管理辦公室、心理咨詢(xún)室、檔案室、綜治信息平臺(tái)，推廣集信訪接待、矛盾調(diào)解、法律援助、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。綜治中心牽頭，匯聚信訪、司法、人社、衛(wèi)健、住建、法律以及婦聯(lián)等與群眾利益訴求息息相關(guān)、社會(huì)矛盾糾紛多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、部門(mén)，將原來(lái)分散在多部門(mén)的矛盾糾紛調(diào)解、公共法律服務(wù)等功能，統(tǒng)一聚集到矛調(diào)中心，構(gòu)建一站式服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“多中心”向“一中心”靠攏、“一中心”兼?zhèn)洹岸喙δ堋?，形成矛調(diào)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門(mén)具體辦理、社會(huì)力量共同參與的“一站式”工作格局。

用好“三大載體”，多維調(diào)解打好“組合拳”

一是“司法調(diào)解+法律顧問(wèn)”，推動(dòng)矛盾糾紛依法化解。實(shí)行村（社區(qū)）公共法律服務(wù)“1+1”制度，為每個(gè)村（社區(qū)）配備1名法律顧問(wèn)和1名人民調(diào)解員，提供法律咨詢(xún)、糾紛化解、法治宣傳等法律服務(wù)。村（社區(qū)）法律顧問(wèn)、調(diào)解員常態(tài)化開(kāi)展法律咨詢(xún)解答、糾紛調(diào)處、辯護(hù)代理、法律援助等活動(dòng)，同時(shí)積極為社區(qū)提供法律意見(jiàn)，并開(kāi)展法治宣傳及講座，讓群眾在社區(qū)便可享受便捷、高效的法律服務(wù)，有效提升了司法工作服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的水平。

二是“行政調(diào)解+隊(duì)伍建設(shè)”，推動(dòng)矛盾糾紛高效化解。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，各村（社區(qū)）把黨員、退役軍人、村兩委成員、專(zhuān)兼職網(wǎng)格員、志愿者為主要群體，選拔一批講政治、有能力，作風(fēng)正派、辦事公道、熱心調(diào)解工作，并具有法律、政策水平的同志吸收到行政調(diào)解員隊(duì)伍中來(lái)，組建以鎮(zhèn)行政調(diào)委會(huì)為主導(dǎo)，以各類(lèi)調(diào)解組織為補(bǔ)充，人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的人民調(diào)解工作隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮基層調(diào)解職能。

三是“人民調(diào)解+智慧賦能”，推動(dòng)矛盾糾紛智能化解。充分運(yùn)用“E+”智慧法庭建設(shè)成果，抓好訴源治理工作，設(shè)立“E+”矛盾調(diào)解室，依托“人民法院調(diào)解平臺(tái)”，為群眾提供法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助、公證服務(wù)等智能導(dǎo)引和自助業(yè)務(wù)辦理，群眾可以?xún)?yōu)先選擇調(diào)解員，平臺(tái)自動(dòng)篩選匹配全國(guó)類(lèi)似的糾紛調(diào)解案例供群眾參考，并通過(guò)線上語(yǔ)音或視頻連線的方式與律師在線交流，為矛盾糾紛的化解提供智能支撐，鋪設(shè)高效處置“快車(chē)道”，讓當(dāng)事人足不出戶(hù)即可獲得便捷、高效、精準(zhǔn)的人民調(diào)解智能化法律服務(wù)。

凝聚“四種力量”，多向發(fā)力織好“一張網(wǎng)”

一是在“普法宣傳”上蓄力，夯實(shí)法治“力量”。將黨建引領(lǐng)“四必到”“五必訪”解民憂活動(dòng)和普法強(qiáng)基補(bǔ)短板行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，匯聚網(wǎng)格員力量，推進(jìn)“組團(tuán)式”普法，利用趕集日、主題黨日設(shè)點(diǎn)宣傳、開(kāi)展普法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，向群眾普及法律法規(guī)、普法典型案例，教育引導(dǎo)群眾樹(shù)立“解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法”的法治意識(shí)，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。今年以來(lái)，共開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳20余次，發(fā)放普法宣傳冊(cè)等資料3000余份。

二是在“關(guān)口前移”上聚力，遏制矛盾“增量”。堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)50名網(wǎng)格員的“第一道防線”作用，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，對(duì)排查出的矛盾糾紛實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)上門(mén)疏導(dǎo)、持續(xù)攻堅(jiān)化解。將被動(dòng)接訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)下訪，通過(guò)“拉家常”的方式詳細(xì)了解群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實(shí)做好聽(tīng)民心、訴民意、解民憂，全力把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解于萌芽之中。

三是在“調(diào)處化解”上發(fā)力，減少糾紛“存量”。由綜治中心牽頭，聯(lián)合派出所、司法所、域城法庭及各部門(mén)多方力量開(kāi)展多元化解，堅(jiān)持“服務(wù)下沉到網(wǎng)格、需求匯總到平臺(tái)、問(wèn)題解決在一線”。密切關(guān)注矛盾焦點(diǎn)和糾紛發(fā)展傾向，注重“情”“法”并施兼用，通過(guò)講法律、談?wù)?、擺事實(shí)、說(shuō)情理，用規(guī)勸疏導(dǎo)化解矛盾糾紛群眾的怨憤，用真情實(shí)意消除矛盾糾紛人員的心理隔閡。

四是在“定期回訪”上著力，鞏固調(diào)解“質(zhì)量”。對(duì)前期已經(jīng)受理和調(diào)處的矛盾糾紛，通過(guò)與當(dāng)事人面對(duì)面和電話溝通相結(jié)合的方式進(jìn)行跟蹤回訪，針對(duì)矛盾糾紛調(diào)處方式、糾紛當(dāng)事人滿意程度、已達(dá)成協(xié)議的履行結(jié)果、工作人員處理問(wèn)題的態(tài)度等方面進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)掌握當(dāng)事人思想動(dòng)態(tài)，從源頭上消除不穩(wěn)定因素，鞏固化解成果，確保工作實(shí)效。